EL pasado 9 de abril de 2022, se publico en el BOE la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, entrando en vigor el 10 de abril.
Dicha normativa se desarrolla en 9 títulos con 118 artículos y 16 anexos.
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TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones y principios generales
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TÍTULO I Instrumentos de la política de residuos
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TÍTULO II Prevención de residuos
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TÍTULO III Producción Posesión y gestión de los residuos
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TÍTULO IV Responsabilidad ampliada del productor del producto
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TÍTULO V Reducción del impacto de determinados productos de plástico en el medio ambiente
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TÍTULO VI Información
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TÍTULO VII Medidas fiscales para incentivar la economía circular
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TÍTULO VIII Suelos contaminados
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TÍTULO IX Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador
La Ley tiene por objeto sentar los principios de la economía circular a través de la legislación básica en materia de residuos, así como contribuir a la lucha contra el cambio climático y proteger el medio marino. Se contribuye así al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, incluidos en la Agenda 2030 y en particular a los objetivos 12 – producción y consumo sostenibles–, 13 –acción por el clima- y 14 –vida submarina–.
En 2018 se aprueba la Directiva (UE) 2018/851 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos. Esta directiva revisa algunos artículos de la Directiva Marco de residuos con el objetivo de avanzar en la economía circular, armonizar, mejorar la información y trazabilidad de los residuos y reforzar la gobernanza en este ámbito.
La Ley 7/2022 incorpora a nuestro ordenamiento jurídico la citada directiva aprobada en 2018, con las modificaciones que esta introduce en la Directiva Marco de residuos. De esta manera, se refuerza aún más la aplicación del principio de jerarquía mediante la obligatoriedad del uso de instrumentos económicos, se fortalece la prevención de residuos incluyendo medidas para contribuir a los Objetivos de Desarrollo Sostenible relativos al desperdicio alimentario y a las basuras marinas, se incrementan a medio y largo plazo los objetivos de preparación para la reutilización y reciclado de los residuos municipales y se establece la obligatoriedad de nuevas recogidas separadas, entre otros, para los biorresiduos, los residuos textiles y los residuos domésticos peligrosos.
También se establecen los requisitos mínimos obligatorios que deben aplicarse en el ámbito de la responsabilidad ampliada del productor y se amplían los registros electrónicos para, entre otras, las actividades relacionadas con los residuos peligrosos, tanto sobre su producción como sobre su gestión.
En junio de 2019, se aprobó la Directiva (UE) 2019/904 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, relativa a la reducción del impacto de determinados productos de plástico en el medio ambiente. Esta directiva constituye uno de los instrumentos que la Comisión Europea ha puesto en marcha para avanzar hacia un sector del plástico más circular y para luchar contra la contaminación marina causada por los plásticos, principalmente por artículos de plástico de un solo uso y de los artes de pesca que contienen plástico. En consecuencia, la Ley 7/2022, tiene también por objeto incorporar a nuestro ordenamiento jurídico la citada directiva, estableciendo medidas aplicables a aquellos productos de plástico de un solo uso que más frecuentemente aparecen en las caracterizaciones de las basuras marinas, a los artes de pesca y a todos los productos de plástico fragmentable. Entre dichas medidas, destacan la reducción, sensibilización, marcado y ecodiseño de productos de plástico, así como el uso de instrumentos económicos como la responsabilidad ampliada del productor e incluso la restricción para determinados productos, teniendo en consideración las posibilidades que existen para su sustitución y alternativas existentes en el mercado.
Por otro lado, esta ley, deroga la Ley 22/2011, de 28 de junio, de residuos y suelos contaminados, revisando y clarificando ciertos aspectos de la Ley 22/2011, a la luz de la experiencia adquirida durante los años de su aplicación para avanzar en los principios de la economía circular.
Entre los aspectos de la Ley 22/2011, que son objeto de revisión, se encuentra la responsabilidad del productor del residuo, la aplicación de los conceptos de subproducto y fin de la condición de residuo, la actualización del régimen sancionador y el refuerzo de la recogida separada, cuya obligatoriedad para algunas fracciones de residuos se extiende a todos los ámbitos, no sólo a los hogares, sino también al sector servicios o comercios, con el fin de permitir un reciclado de alta calidad y estimular la utilización de materias primas secundarias de calidad.
Una de las grandes novedades que introduce Ley 7/2022, respecto al almacenamiento de residuos peligrosos, con respecto a la derogada Ley 22/2011, es la obligatoriedad, en el caso de almacenamiento de residuos peligrosos, de estar estos protegidos de la intemperie y con sistemas de retención de vertidos y derrames (Articulo 21 y Artículo 23)